发包人不承担工伤如何起诉？

发包人不承担工伤时，可以通过提起行政复议或行政诉讼进行起诉。在处理这类案件时，可以从以下几个方面进行操作：

1. 确认工伤情况：
   • 需要确认劳动者是否与发包方存在直接的劳动关系。如果不存在直接的劳动关系，需要进一步查看是否存在违法发包、转包、分包等情况。
   • 根据《工伤保险条例》和相关司法解释，如果发包给不具备用工主体资格的个人或组织，发包方可能需要承担相应的工伤保险责任。
2. 选择仲裁途径：
   • 若工伤认定被拒绝或认为工伤认定的决定不合理，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认工伤并追求相应的赔偿。
   • 如果仲裁结果仍然不符合预期，可以继续向法院提起诉讼，由法院来最终判决工伤认定及其责任承担。
3. 明确工伤责任：
   • 在诉讼过程中，可以引用相关法律条款，如《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》等，明确发包人需要承担的工伤责任范围。
   • 提供充分的证据，如事故报告、医疗记录、劳动合同、工程承包合同等，证明工伤发生及发包人的责任。
4. 追偿权利义务：
   • 即便发包方在工伤事件中被认定需承担责任，依然有权向具体导致工伤的分包商或自然人追偿所支付的赔偿金。
   • 发包方应在签订合同时注意审查承包商的资质，以避免因疏忽而带来的连带责任。
5. 撤回中止认定：
   • 如果工伤认定部门中止了工伤认定过程，可以要求重新恢复认定，或通过法律途径迫使工伤认定部门作出决定。
   • 对于工伤认定部门作出的中止通知，可以通过行政诉讼程序请求法院予以撤销。

总的来说，在发包不承担工伤的情况下，劳动者应积极采取上述步骤维护自身权益。同时，提醒广大工程项目的发包方和承包方，在开展业务时务必严格遵守相关法律法规，审慎选择合作伙伴，避免因疏忽而带来不必要的法律风险。