商户张贴招聘信息引争议，乌兰浩特城管执法局回应未罚款

近日，一则关于内蒙古兴安盟乌兰浩特市天骄街道一商户因在门面玻璃上张贴A4纸大小招聘信息而被指罚款的新闻引发广泛关注。

9月18日，这位从事月子餐生意的商户发布视频反映，自己在门口张贴的A4纸大小招聘信息，竟接到相关部门电话要求清除，并带着身份证去接受处罚。商户在视频中表示十分不解：“贴一张A4纸还要罚款，我真的想不明白。”然而，乌兰浩特市城市管理综合执法局工作人员随后回应称，张贴宣传品涉嫌违法违规，但他们对该商户仅进行了口头教育，并未罚款。

18日下午，极目新闻记者多次尝试联系该商户，但均无人接听。天骄街道办工作人员表示，当地网信部门和综合执法局已介入处理此事。

乌兰浩特市城市管理综合执法局工作人员进一步解释道，商户张贴张挂宣传品确实涉嫌违法违规，执法依据为国务院出台的《城市市容和环境卫生管理条例》。该条例第十七条规定：一切单位和个人，都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准。同时，工作人员还介绍，针对老百姓门市出租出兑等硬性需求，市里制作了统一制式的贴纸，市民若有需求可到当地打字复印店进行打印，成本可能比A4纸高两三元。

从律师的角度来看，这一事件涉及到多个法律问题。

首先，关于商户张贴招聘信息的行为是否违法。根据《城市市容和环境卫生管理条例》的规定，单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等需经相关部门批准。从法律条文的字面理解来看，商户未经批准在门面玻璃上张贴招聘信息，确实存在违法的可能性。然而，在实际执法过程中，需要综合考虑多种因素。一方面，商户张贴招聘信息的目的通常是为了满足自身的经营需求，并非恶意破坏市容环境。另一方面，招聘信息一般为临时性的，且A4纸大小相对较小，对市容环境的影响可能较为有限。

在判断商户行为是否违法时，还应考虑法律的合理性和目的。《城市市容和环境卫生管理条例》的立法目的是为了维护城市的整洁、美观和环境卫生，保障公众的利益。但在具体执行过程中，不能仅仅机械地依据法律条文，而应结合实际情况进行合理判断。如果商户的行为对市容环境的影响微乎其微，且没有造成实质性的不良后果，那么过于严格地认定其违法可能并不符合法律的本意。

其次，关于城管执法局的执法行为。城管执法局作为城市管理的执法部门，有权依据相关法律法规对违法违规行为进行处理。在本次事件中，城管执法局工作人员通知商户来接受处理，这是其履行职责的表现。然而，在执法过程中，应当遵循合法、合理、公正、公开的原则。

合法原则要求执法行为必须有明确的法律依据。城管执法局依据《城市市容和环境卫生管理条例》对商户进行处理，符合法律规定。合理原则则要求执法行为要符合常理和实际情况。对于商户张贴A4纸大小招聘信息的行为，城管执法局在处理时应充分考虑其行为的性质、影响以及商户的实际情况，采取适当的处理方式。如果仅仅因为商户张贴了一张招聘信息就进行罚款，可能会被认为不合理。

公正原则要求执法行为要公平对待每一个当事人。在处理类似事件时，城管执法局应确保执法标准的一致性，不能对不同的商户采取不同的处理方式。公开原则则要求执法行为要公开透明，接受公众的监督。在本次事件中，城管执法局及时回应媒体和公众的关切，解释了执法依据和处理结果，体现了一定的公开性。

此外，从程序正义的角度来看，城管执法局在处理商户违法行为时，应当遵循法定的程序。例如，在通知商户接受处理时，应当明确告知商户其违法行为的性质、依据以及可能面临的处罚后果。同时，在处理过程中，应当给予商户充分的陈述和申辩机会，确保商户的合法权益得到保障。

最后，这一事件也引发了我们对城市管理与个体权益平衡的思考。城市管理的目的是为了营造良好的城市环境，提升城市的品质和形象。然而，在城市管理过程中，不能忽视个体的合法权益。商户作为城市的经营者，有权利通过合理的方式进行经营活动和信息发布。在制定和执行城市管理政策时，应当充分考虑商户的实际需求，为他们提供合法、便捷的信息发布渠道。

例如，在本次事件中，市里制作了统一制式的贴纸供市民使用，这是一种积极的尝试。但同时，也应考虑到这种方式是否能够满足商户的实际需求，以及成本是否合理。此外，还可以通过建立数字化的信息发布平台等方式，为商户提供更多的选择，既满足城市管理的要求，又保障商户的合法权益。

总之，这起商户张贴招聘信息引发的争议事件，提醒我们在城市管理过程中要注重法律的正确适用和执法的合理性，同时也要充分考虑个体的合法权益，努力寻求城市管理与个体权益的平衡。只有这样，才能实现城市的和谐发展和长治久安。