国家发改委：将发布新版市场准入负面清单

如何看待下半年经济走势？如何用好超长期特别国债？怎样更好促进民营经济发展壮大？还将采取哪些举措去持续深化全国统一大市场建设？在国务院新闻办8月1日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国家发改委有关负责人回应了当前经济发展热点问题。

经济运行中积极因素不断积累

谈及下半年经济走势，国家发改委副主任赵辰昕表示，我们要全面辩证地看待。一方面，外部环境变化带来的不利影响增多、国内有效需求不足、经济运行出现分化、重点领域风险隐患仍然较多、新旧动能转换存在阵痛。另一方面，经济运行中的积极因素和有利条件也在不断积累。

从外部机遇看，国际贸易增长有所恢复，新兴经济体发展较快，这有利于我国企业发挥优势，拓展国际市场。

从宏观组合政策看，“两重”“两新”等重大举措正在加快推进，超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券以及2023年增发国债等项目建设都在加快推进、加快形成实物工作量。

从高质量发展态势看，各地正在因地制宜发展新质生产力，新能源汽车等新兴产业发展势头良好，未来产业有序布局，新动能正在加速成长壮大，发展方式绿色转型也在扎实推进。

从发展活力看，党的二十届三中全会部署了一系列重大改革举措，这将有力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，极大激发经营主体的积极性、主动性、创造性。

前两批“两重”建设项目清单下达

7月30日召开的中央政治局会议部署“用好超长期特别国债”“支持国家重大战略和重点领域安全能力建设”。

对此，国家发改委副秘书长张世昕表示，近一段时间以来，按照党中央、国务院部署要求，国家发改委会同30个部门和单位建立完善工作机制，统筹推进“硬投资”和“软建设”重点任务，高质量做好“两重”建设各项工作。

“硬投资”方面，国家发改委与相关部门自上而下组织项目，严格做好审核筛选，优先选取跨区域、跨流域的重大标志性工程，确保项目切实推进国家重大战略实施，切实支持重点领域安全能力建设。

“目前，已下达今年前两批‘两重’建设项目清单，主要集中在加快实现高水平科技自立自强、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等领域，正在抓紧推动资金尽快到位、项目加快开工建设。”张世昕说。

“软建设”方面，坚持项目建设与配套改革相结合，加快研究制定政策、规划、体制机制创新等“软建设”改革举措，完善投入机制，提高投入效率。目前，已推动出台促进创业投资高质量发展等一系列政策文件，相关政策措施和长效机制正在不断完善。

张世昕表示，下一步将扎实做好后续项目组织筛选工作，加强在线监测和日常调度，适时组织开展实地督导，督促加快项目开工建设；同时，结合项目投资，抓紧制定出台“软建设”配套政策和改革举措，持续优化制度供给，促进实现“两重”目标。

将制定民营经济促进法

“在各方面共同努力下，民营经济保持稳定向好发展态势。”国家发改委副秘书长袁达说，上半年，规模以上私营工业企业工业增加值同比增长5.7%，增速比去年同期高3.8个百分点。截至6月末，登记注册的民营企业数量达5500余万户，同比增长7.8%。

他表示，下一步，要支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科技基础设施；推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制；建立高效的知识产权综合管理体制等。

此外，赵辰昕介绍，国家发改委正会同多个部门制定民营经济促进法，依法依规保护民营企业产权和企业家权益，完善民营企业参与国家重大战略的体制机制，解决经营主体在市场准入、要素获取、公平执法等方面的急难愁盼问题。

加快构建全国统一大市场

构建高水平社会主义市场经济体制，关键是处理好政府和市场的关系。赵辰昕表示，国家发改委将通过不断推进经济体制改革，强化重点领域和关键环节改革攻坚，让市场“无形之手”充分施展、政府“有形之手”有为善为。一方面，以改革充分激发各类所有制企业活力，以实际行动落实“两个毫不动摇”。另一方面，纵深推进市场体系改革，创造更加公平、更有活力的市场环境。

赵辰昕介绍，在基础制度上，将持续完善产权保护、市场准入、公平竞争、全面创新、社会信用等制度，夯实高标准市场体系建设的根基。国家发改委将推动出台完善市场准入制度的意见，发布新版市场准入负面清单。在要素配置上，将持续深化要素市场化配置综合改革试点。

在畅通循环上，下一步的重点是加快构建全国统一大市场。国家发改委副秘书长肖渭明说，将会同各有关方面抓紧完善有利于全国统一大市场建设的基础制度，推动交通运输、商贸物流、能源市场等重点领域统一市场建设，持续纠治重点领域的突出问题，着力破除地方保护和市场分割，以全国统一大市场建设新成效为构建高水平社会主义市场经济体制提供有力支撑。